img3.jpg
Общие сведения об Общественной награде "За благоустройство среды обитания"
Image

Учредители, органы власти, спонсоры и жюри.

 
Лауреаты Общественной награды "За благоустройство среды обитания" 2016
Image

Полный список всех лауреатов.

 
Номинанты Общественной награды "За благоустройство среды обитания" 2016
Image

Полный список по всем номинациям.

 
Учащиеся Кавказского района передали использованные батарейки в ООО "Ртутная безопасность"
Image

Учащиеся собрали 1200 использованных батареек. Передача трех контейнеров опасных отходов состоялась в Краснодаре.

 
Все новости


  Ссылки на международные общественные
организации, с которыми мы сотрудничаем





Главная arrow Новости организации arrow Новости от Уполномоченного по правам человека arrow Информационное сообщение 22-2008
Опубликовать


Информационное сообщение 22-2008 Печать
25.07.2008 г.

АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Россия, 350063, г. Краснодар, ул. Советская, 35
тел/факс (8612) 53-52-81, тел. 68-09-45, 68-26-14, 68-02-02
E-mail: Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script

25.07.2008 г. № 572

«О посещении Уполномоченным по правам человека в Краснодарском крае специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке при УВД по Центральному внутригородскому округу города Краснодара и участии в круглом столе »

24 июля 2008 года Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Козицкий А.Г. посетил спецприемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке при УВД по Центральному округу города Краснодара и принял участие в круглом столе «Власть, общество, милиция, СМИ — конструктивное партнерство в обеспечении, соблюдении и защите прав человека в специальных учреждениях ГУВД по Краснодарскому краю».

Посещение спецучреждения и круглый стол в Краснодаре завершили серию аналогичных мероприятий в рамках совместного проекта Краснодарской краевой общественной организации «ГРАНИ», Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае и плана работы Общественного совета при ГУВД по Краснодарскому краю по взаимодействию с общественностью. Проект поддержан ГУВД по Краснодарскому краю, финансируется Общественной палатой Российской Федерации.

Напомним, что Проектом были охвачены все зоны, на которые условно поделен Краснодарский край. Начало было положено в городе Новокубанске, где 20 марта состоялось посещение ИВС г. Новокубанска, а также состоялся круглый стол, на котором были озвучены проблемы специальных учреждений ГУВД Краснодарского края, входящих в зону «Восток». Аналогичные мероприятия состоялись 24 апреля в ст. Ленинградской, которая была определена центром зоны «Запад», 22 мая в городе Краснодаре, 11 июня в г. Курганинске — зона «Юг», 25 июня в ст. Павловской — зона «Север», 14 июля в городе -герое Новороссийске — зона «Приморье».

Столица Краснодарского края собрала представителей зоны «Центр», куда также входят: Динской район, Калининский район, Красноармейский район, Северский район и Славянский район.

При посещении спецприемника Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае сопровождали: начальник УВД по Центральному округу г. Краснодара Гнедых Н.И., Начальник МОБ УВД по г. Краснодару Вецкий Г.А., заместитель начальника отдела по организации деятельности специальных учреждений милиции и конвоирования ГУВД по Краснодарскому краю Пьянов А.С., начальник Управления по взаимодействию с правоохранительными органами, делам казачества и военнослужащим муниципального образования город Краснодар Маслов Н.Н., консультант Общественного Совета при ГУВД по Краснодарскому краю, заместитель Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае Козлов В.Н., член Общественного Совета при ГУВД, президент ККОО «ГРАНИ» Швец Е.Н., член Общественного Совета при ГУВД Гайдаш В.Е., адвокат, юрист программы «Миграция и право» ПЦ «Мемориал» Дубровина М.А., другие ответственные сотрудники органов внутренних дел, муниципального образования город Краснодар, сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае, пресс-служба УВД по г. Краснодару, представители СМИ.

Долгое время спецприемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке был предметом критики и нареканий, как со стороны правозащитников и жителей города, так и контролирующих органов, в том числе прокуратуры. Условий содержания явно не соответствовали требованиям международных стандартов и действующего российского законодательства.

17.07.2008 г. указанное спецучреждение было закрыто на капитальный ремонт и реконструкцию.

Участников посещения заинтересовал вопрос, где сейчас содержатся лица, подвергнутые административному аресту. По словам начальника спецприемника Чегаева С.В., спецучреждение было закрыто, когда отбыл наказание последний административно-арестованный. Лица, подлежащие административному выдворению, были переданы спецприемнику для иностранных граждан и лиц без гражданства в х. Копанском. Планируется также, что с другими правоохранительными органами и судами будет достигнута договоренность, что будут выноситься решения об административном аресте с отсрочкой исполнения наказания до проведения необходимого частичного ремонта в спецучреждении, который позволит возобновить его работу.

Итоги посещения и другие вопросы, касающиеся деятельности специальных учреждений, его участники обсудили на круглом столе. К ним присоединились: заместитель главы администрации муниципального образования Динской район Глебов А.В., заместитель главы администрации муниципального образования Калининский район Ерошенко А.В., заместитель главы администрации муниципального образования Красноармейский район Кузьминов В.В., помощник главы администрации муниципального образования Северский район Козлов С.А., начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, силовыми структурами и казачеством администрации муниципального образования Славянский район Пантелеев А.Б., начальники специальных учреждений и инспекторы по связям со СМИ зоны «Центр», представители СМИ и общественных организаций города Краснодара.

Целями круглого стола его организаторы определили:
— привлечение внимания к правам человека и необходимости их соблюдения и защиты в специальных учреждениях;
— оценка уровня состояния прав человека в специальных учреждениях ОВД районов, представленных на круглом столе;
— нахождение путей взаимодействия и сотрудничества участников круглого стола;
— накопление опыта межсекторного сотрудничества с целью выработки совместных действий по улучшению ситуации на данном направлении.

Ведущий круглого стола Козлов В.Н. отметил, что когда разрабатывалась концепция Проекта, основной упор делался на то, что жалоб на действия сотрудников специальных учреждений практически не поступало, в то время, как на условия содержания их было достаточное количество.
Специальные учреждения — это тоже лицо нашего государства и по их состоянию можно судить об уровне его развития, как, впрочем, и уровень развития общества. Нельзя также забывать, что условия содержания должны соответствовать международным стандартам в области прав человека, а они универсальны для всех, независимо от экономического состояния государства.

Данное мероприятие в Краснодаре является плановым, проведенным в рамках Проекта. Об эффективности Проекта говорить ещё рано, но некоторые результаты уже есть. Нам приходиться много ездить по краю, есть с чем сравнивать. Мы видим, что в Краснодаре за последнее время имеется положительная динамика в этом вопросе. В целом, в крае проблеме специальных учреждений ГУВД, которую организаторы обозначили как «не совсем милицейская проблема», стало уделяться гораздо больше внимания органами власти и представителями широкой общественности.

Начальник Управления по взаимодействию с правоохранительными органами, делам казачества и военнослужащим муниципального образования город Краснодар Маслов Н.Н. отметил, что на Краснодар ложится наибольшая нагрузка, т.к. на его территории находится в общей сложности семь специальных учреждений и системы МВД, и системы ГУФСИН: исправительная колония общего режима № 14, СИЗО № 1, СИЗО № 5, ИВС, специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке при УВД по Центральному округу г. Краснодара, спецприемник для иностранных граждан и лиц без гражданства (х. Копанской), медицинский вытрезвитель. Поэтому по вполне объективным причинам охватить решение всех существующих проблем в полной мере не представляется возможным. В первую очередь, внимание уделяется первостепенным по важности.

В Краснодаре принята целевая программа «Безопасный Краснодар» на 2006–2010 годы, в рамках которой, в общей сложности будет выделено 100 млн. рублей. Из них, 50 млн. рублей тратится на нужды УВД по г. Краснодару. Ежегодно 10 млн. рублей выделяется на содержание медицинского вытрезвителя и школьных участковых.

Что касается спецприемника, то после посещения его главой муниципального образования город Краснодар Евлановым В.Л. им было принято единственно возможное решение — капитальный ремонт и реконструкция. В первоочередном порядке изыскана необходимая сумма для начала ремонта. В сентябре месяце, на очередном заседании Городской думы, будет поставлен вопрос о выделении денежных средств для этих целей около 6 млн. рублей.

Фактором, усугубляющим ситуацию в специальных учреждениях, по мнению Маслова Н.Н. являются отдельные положения нового федерального законодательства, которые опережают материально-техническую базу даже самых развитых муниципальных образований. В качестве примера он привел новеллу об административных арестах за правонарушения при управлении автотранспортными средствами.

Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Козицкий А.Г. полностью согласился с проблемой исполнения наказания в виде административного ареста при сегодняшних условиях содержания в спецприемниках, поскольку наказание становится несоразмерным совершенному правонарушению.

Он также отметил, что если учреждения системы ГУФСИН он может по удостоверению беспрепятственно посещать в любое время в соответствии с положением УИК РФ, то в отношении специальных учреждений системы МВД ему, как Уполномоченному по правам человека, такое право реализовать более сложно. Осознавая проблему спецучреждений, и необходимость её решения, Уполномоченный по правам человека посчитал необходимым поддержать Проект общественной организации «Грани». В этом был солидарен и начальник ГУВД по Краснодарскому краю Кучерук С. А. Именно его принципиальное согласие и дальнейшие шаги по открытости и прозрачности деятельности структурных подразделений его ведомства позволяют сдвигать многие вопросы с «мертвой точки».

Несмотря на то, что согласно действующему законодательству, только медицинские вытрезвители содержатся за счет средств местных бюджетов, Козицкий А.Г. отметил, что ему всегда импонирует позиция глав муниципальных образований, которые не делят проблему «на свою» и «не свою», поскольку и в ИВС, и в спецприемниках содержатся жители их района.

Заместитель начальника отдела по организации деятельности специальных учреждений милиции и конвоирования ГУВД по Краснодарскому краю Пьянов А.С. привел некоторые статистические данные по зоне «Центр».

Во-первых, налицо неравномерная загруженность специальных учреждений в разных районах.

Например, за истекший период 2008 года в специальных учреждениях Калининского, Красноармейского, Северского и Славянского района содержалось 3700 человек, в то время как за этот же период через спецучреждения г. Краснодара и Динского района прошло 3500 человек.

Всего по краю по состоянию на июль в 2008 г. содержалось 4102 человека, арестованных за правонарушения при управлении автотранспортными средствами.

Осуществлялось финансирование:
Северский район — 892 000 рублей из федерального бюджета; 20 000 рублей из местного бюджета;
Калининский район — 500 000 рублей уже выделено из федерального бюджета и ожидается ещё 500 000 рублей;
Красноармейский район — 250 000 рублей выделено из федерального бюджета;
Славянский район — 107 000 рублей выделено из местного бюджета;
Динской район — 14 000 рублей выделено из местного бюджета.

Все полученные средства были потрачены на улучшение условий содержания: осуществление текущего ремонта, проведение водопровода, канализации, строительство прогулочного дворика, закупка необходимого инвентаря и т.д.

В 2009 — 2011 г.г. планируется строительство нового ИВС в г. Краснодаре. Уже утвержден проект и выделен земельный участок. Планируется, что это будет просторное четырехэтажное здание, соответствующее всем требованиям. Финансирование строительства будет осуществляться посредством федеральной целевой программы.

Начальник МОБ УВД по г. Краснодару Вецкий Г.А. рассказал о мерах, осуществляемых в целях профилактики совершений правонарушений.

Особое внимание он уделил тому факту, что в Краснодаре функционирует медицинский вытрезвитель, что, на сегодняшний день, большая редкость. Если раньше в крае действовало свыше 60, то сейчас их всего 9.

В свое время, практически год был потрачен на доказывание необходимости его существования, как одного из рычагов борьбы с алкоголизмом.

Благодаря главе администрации муниципального образования город Краснодар, удалось не просто сохранить вытрезвитель, но и существенно улучшить его состояние. К постройке 1968 года были достроены помещения, что способствовало увеличить количество камер с 20 до 32. Во всех камерах установлено видеонаблюдение. За шесть месяцев 2008 года в нем содержалось 4000 человек.

Не менее важную социально-реабилитационную роль играет действующий в Краснодаре центр социальной адаптации «Забота». До его существования, по официальной статистике, зимой на улицах ежедневно замерзало 5–6 человек. С момента его работы — в среднем 2–3 человека в неделю.

Рассчитан он на 150 человек. Лицо без определенного места жительства исключительно на добровольной основе может быть доставлен в Центр, где имеется отдельное спальное место, трехразовое питание, душ, санитарная обработка, медицинский работник. При необходимости, оказывается помощь в восстановлении документов.

О сложностях содержания для местного бюджета медицинских вытрезвителей рассказал помощник главы администрации муниципального образования Северский район Козлов С. А. Это единственный район в зоне «Центр» кроме Краснодара, где функционирует вытрезвитель. Существует он за счет самоокупаемости, а это всего около 35% от необходимого финансирования. На сегодняшний день он имеет дебиторскую задолженность порядка 400 000 рублей. В основном, это невыплаченная заработная плата работников.

Руководство района проводит консультации и планирует различные варианты выхода из трудной ситуации, при обязательном условии сохранения спецучреждения.

Организаторы озвучили мнение о необходимости организации отдельного круглого стола по проблеме медицинских вытрезвителей с целью обмена опытом и поиска решений проблемы.

Адвокат, юрист программы «Миграция и право» ПЦ «Мемориал» Дубровина М.А. отметила конкретные проблемы, решение которым необходимо находить: отсутствие оказания необходимой медицинской помощи лицам, содержащимся в спецприемнике для иностранных граждан и лиц без гражданства в х. Копанском и не обеспечение женщин, содержащихся в нем необходимыми средствами гигиены.

Козлов В.Н. сообщил, что по итогам посещения данного спецприемника, которое состоялось в мае этого года, Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае сделал запрос относительно порядка оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в спецприемнике, в Департамент здравоохранения Краснодарского края. Полученная информация будет обязательно доведена до всех заинтересованных лиц.

В целом, Козицкий А.Г. положительно оценивает прошедшие мероприятия. Особенно с точки зрения широкого общественного резонанса, о чем свидетельствует большое количество представителей СМИ.

Информация уже прозвучала на телевидении: Кубани «ГТРК Кубань», «Новое телевидение Кубани», программе «Город».

Планируется, что итоги и результаты, а также материалы, представленные на круглом столе, будут опубликованы в СМИ зоны «Центр», чему будут способствовать присутствующие на круглом столе инспекторы по связям со СМИ районных ОВД.

Конечные результаты будут использованы при подготовке в текущем году Уполномоченным по правам человека совместно с партнерами по Проекту специального доклада «О состоянии прав человека в специальных учреждениях ГУВД по Краснодарскому краю» и проведении итоговой конференции.

Главный консультант Аппарата Уполномоченного
по правам человека в Краснодарском крае,
И.О. руководителя пресс-службы
Анна Красницкая

 
« Пред.   След. »
диета диета диета диета диета диета

© 2008-2016 Краснодарская краевая общественная организация выпускников российских вузов
При использовании материалов сайта ссылка/гиперссылка на ресурс обязательна