Защищает ли общество от коррупции независимая экспертиза нормативных правовых актов?
16.05.2011 г.

Вопрос о независимой антикоррупционной экспертизе правовых актов и проектов различных законов обсуждался 13 мая 2011 года на семинаре в актовом зале ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю.

Организаторами мероприятия выступили Краснодарское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и Краснодарская краевая общественная организация выпускников российских ВУЗов. В семинаре приняли участие представители общественных организаций, журналисты, студенты, молодые специалисты, активные граждане.

Председатель ККОО выпускников российских вузов Ирина Николаевна Дубовицкая сказала о целях и задачах семинара, представила участников, рассказала о подготовке V Антикоррупционного гражданского форума Краснодарского края.

Представитель правового управления администрации Краснодарского края Павел Валерьевич Каленский подчеркнул острую необходимость противодействия коррупции в крае и России в целом, привёл примеры возможных коррупциогенных факторов и способах их устранения, сказал о важности активной жизненной позиции граждан, ответил на вопросы участников семинара о выборе правильных методов борьбы с конкретными проявлениями коррупции.

Председатель президиума Антикоррупционного экспертного совета при Управлении Министерства юстиции России по Краснодарскому краю Гарий Васильевич Чадранцев рассказал о действии федерального закона РФ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

На вопрос профессора Николая Евгеньевича Алёшина о существовании примеров изменения какого-либо проекта нормативно-правового акта по причине его коррупциогенности Гарий Васильевич Чадранцев ответил положительно, такая практика уже наработана, примеров много.

Представитель Лиги предпринимателей малого и среднего бизнеса Армавира Вячеслав Степанян задал вопрос о нарушениях прав граждан в Армавире в случае использования парковой зоны города для строительства различных объектов. Гарий Васильевич Чадранцев отметил: «Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством коррупционными факторами признаются положения проектов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при их применении, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их, в случае, если какой-либо документ принимается в разрез интересам населения, всегда есть коррупциогенный фактор. Надо проверять принятый документ».

Вячеслав Степанян рассказал о методическом пособии, выпущенном Законодательным собранием Краснодарского края для районных поселений как ориентир, инструкция, по которой необходимо составлять документ, учитывая региональные особенности. На семинаре был поднят вопрос о практике использования данного пособия и внесено предложение обсудить проблему на антикоррупционном гражданском форуме.

Гарий Васильевич Чадранцев разъяснил процесс работы эксперта, это зачастую занимает несколько часов работы, когда по проекту документа объёмом 2 листа составляется экспертное заключение объёмом 5 страниц. Требуется квалификация и большой опыт юрист. В случае проверки каждого проекта нормативно-правового акта на коррупциогенность ситуация обязательно будет меняться, в новых документах уже не должно появляться коррупциогенных факторов. Прозвучало предложение от участников семинара о необходимости подробного рассказа о работе экспертного совета и о предварительном и окончательном согласовании документа.

Председатель общественной правозащитной организации «Гражданский голос» Михаил Александрович Велигодский внёс предложение обсудить на Антикоррупционном форуме возможные формы участия активных граждан и организаций в экспертизе и борьбе с коррупцией.

Председатель ККОО выпускников российских ВУЗов Ирина Николаевна Дубовицкая задала вопрос о случаях самостоятельного проведения антикоррупционной экспертизы общественной организацией. Гарий Васильевич Чадранцев ответил, что подобных случаев пока не было, так как мало просто найти коррупциогенный фактор в проекте документа, надо иметь образование и опыт, чтобы ясно представить возможные механизмы определённых действий, приводящих к проявлению коррупции, но можно направлять свои наработки в экспертный совет для облегчения работы. Совет принимает решение о написании заключения, учитывая все различные мнения.

Независимый эксперт и правозащитник из Тихорецка Аркадий Валентинович Баранов рассказал о своём опыте борьбы с коррупцией.

На вопрос студентов о проявлениях коррупции в высших учебных заведениях Гарий Васильевич Чадранцев пояснил, что если имеет место коррупционные действия, то необходимо обращаться не в экспертный совет, а в милицию и прокуратуру.

Необходимо отстаивать свои права, иметь активную жизненную позицию, использовать различные методы работы гражданского общества с властью.

В заключение Ирина Николаевна Дубовицкая сказала, что вопрос о независимой экспертизе нормативных актов будет включён в повестку V Антикоррупционного гражданского форума Краснодарского края, проведение которого запланировано на декабрь 2011 года. Заинтересованные граждане и организации могут обращаться в оргкомитет: (918) 976-48-24, e-mail: Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script

Автор: Таэлла Головачёва, (918) 345-78-57, Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script

Программа семинара (Microsoft Word, 35 Kb)

Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Microsoft Word, 48 Kb)

Аудиофайлы
1
2
3
4